推动人社领域规划提升扛牢捍卫民生福祉责任
党的二十届四中全会召开后，吉林省人力资源社会保障厅党组第一时间传达学习全会精神并组织贯彻落实。全厅把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真学思践悟全会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会部署上来，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扎实推动人社领域“十五五”规划编制，努力开创人社事业高质量发展新局面。
深入实施就业优先战略 着力促进高质量充分就业
围绕全会提出的“促进高质量充分就业”“加强稳岗促就业工作”“促进重点群体稳定就业”等要求，吉林省人社厅将切实贯彻落实国务院稳就业政策20条和吉林省促就业增量政策，进一步健全和落实就业促进机制，加强产业和就业协同，着力解决结构性就业矛盾。
强化就业工作统筹。吉林省创新出台了《管行业必须促进就业、管属地必须促进就业、管生产经营必须促进就业实施细则（试行）》（简称“三管三促进”），接下来将纵深推进“三管三促进”就业工作体系在全省各地、各行业、各企业落实。全力推动全省就业资源整合，谋划建立就业创业联盟，统筹强化就业失业数据监测、分析、评估、考评，常态化、长效化协调省就业促进工作领导小组成员单位，加快推动全省建成高质量大就业工作格局。
强化围绕产业扩岗。吉林省拟创新研究发布“全省民营企业吸纳就业百强”榜单，积极引导民营企业吸纳就业，激励民营企业充分发挥吸纳就业主力军作用。围绕吉林重点产业、特色产业，紧紧盯牢全省2101个5000万元以上重大项目，高质量归集匹配需求岗位。在实施现代农业、汽车制造、光电工程等重点产业岗位稳步扩容基础上，探索加快向技术研发、科技咨询、检验检测、运营维护等生产性服务业领域拓展就业岗位。积极挖潜冰雪文旅、康养家政等生活性服务业就业岗位，更加规范扩大网约配送、移动出行、直播销售等新形态就业规模。
强化重点群体就业。吉林省全力促进高校毕业生就业，落稳落细落快高校毕业生“六项补贴”政策，全面启动高校毕业生社保补贴发放，开展就业创业“一员一校”包保工作，优化离校未就业高校毕业生“1131”服务。挖掘适合高校毕业生的高质量岗位，创新开发“校企合作助理”项目，开展高校毕业生“职引未来 筑梦吉林”招聘等活动，实施青年就业见习万岗募集计划，对困难毕业生“一人一策”帮扶到底。稳定农村劳动力转移就业规模，坚持劳务输出与就地就近就业协同推进，加强各类就业创业载体建设和劳务品牌建设，强化农村劳动力技能就业，提升务工收入水平。统筹青年、妇女、残疾人、退役军人等群体就业工作，加强大龄、老龄人口就业服务，提高银发群体再就业能力。推进登记失业人员就业，力求登记失业人员清仓见底。强化就业困难群体帮扶，启动扶持就业困难人员低成本创业工作。
优化人才发展环境 提升现代化建设人才支撑能力
围绕全会提出的“一体推进教育科技人才发展”“激发人才创新创造动力活力”等要求，吉林省人社厅将完善人才发展体制机制，推动优化人才结构，强化人才支撑产业能力。
促进人才与产业协同发展。围绕汽车、医药、新材料等吉林省重点产业发展需求，系统化建设产业人才库，动态更新科研、技术技能、经营管理三类人才信息，推动人才队伍建设为产业高质量发展增效赋能。强化人才服务产业发展评价导向，将成果转化业绩纳入职称评审标准体系。建立引才特设岗位机制，提升企事业单位引才“含金量”，靶向引进产业急需紧缺人才。
促进专业技术人才和高技能人才培养。畅通非公有制经济组织、新就业形态等领域人才评价通道。强化冰雪产业、人参产业等吉林特色产业人才继续教育培养，推动建设高素质产业梯队。实施高技能领军人才培育计划，围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，动员社会各方力量培育高技能领军人才。加强高技能领军人才示范激励，继续实施“白山松水技能行”活动，持续推进吉林省首席技师工作室建设，大力弘扬工匠精神。健全完善职业技能竞赛体系，定期举办省级职业技能大赛。
促进人才激励服务水平提高。加强人才“数智化”服务能力建设，深入推动“高效办成一件事”改革，探索建立全省流动人员档案数字化管理系统，为人才提供项目申报、人才评价、待遇申领等一站式服务，让人才“少跑腿、快受益”。聚焦长春现代都市圈建设，优化外国人来华工作服务，简化工作许可办理程序。强化全媒体人才政策宣传，加强评比表彰规范化管理和典型事迹宣传，提升人才政策影响力。聚力研究拓展人才服务举措，进一步提升人才服务精准化。
深化社会保险制度改革 多层次织密扎牢社会保障网
围绕全会提出的“健全社会保障体系”等要求，吉林省人社厅将加快完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，深化社会保障制度改革，推动维护社会公平、增进人民福祉。
健全制度政策体系。深入实施高质量全民参保计划，扩大失业、工伤保险覆盖面，促进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点人群参保，推动完善灵活就业人员参加基本养老保险管理办法。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，促进基本养老保险基金长期平稳运行。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄和提高领取基本养老金最低缴费年限改革。落实基本养老保险待遇确定和调整机制，促进退休人员和城乡居民待遇水平稳步提高。建立健全职业伤害保障制度，全面开展新就业形态人员职业伤害保障工作。
健全经办服务体系。继续发挥失业保险和工伤保险援企稳岗功能，落实各项助企纾困政策。有效关注低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾等困难群体，推进城乡居民养老保险参保和代缴工作。深入开展“社保服务进万家”活动，持续拓展便民服务事项，不断增进服务对象的体验感、获得感和幸福感。进一步提升社保经办服务质效，持续优化社保高频事项的办理流程及方式，强化全省社保公共服务平台统一化数智化建设。
健全基金管理体系。加强社会保险基金管理风险防控，持续强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，确保基金安全可持续运行。加强社会保险基金投资运营，继续开展城乡居民养老保险基金投资运营工作，促进基金保值增值。强化利用信息化手段开展数据比对核查，探索建立常态化非现场监督机制，扎实推进社会保险待遇领取资格认证全覆盖。
构建和谐劳动关系 持续维护劳动者合法权益
围绕全会提出的“加强劳动者权益保障”等要求，吉林省人社厅将完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造和谐稳定的劳动环境。
提升劳动关系治理水平。规范企业用工行为，强化劳务派遣用工监管，加强对新业态劳动者的权益保障，依法维护劳动者合法权益。推行集体协商集体合同制度，提高协商质量和水平。加强基层劳动关系协调能力建设，提升劳动关系工作基础建设水平。
提升劳动人事争议处理能力。充分用好县（市、区）以下社会治安综合治理中心辐射带动作用，配强劳动争议调解员，确保全区域全链条预防化解劳动人事争议。规范仲裁办案程序，依法高效办理争议案件，进一步提升仲裁办案质效，探索推广“劳动维权+就业帮扶”和“调解仲裁+劳动监察”模式。
提升劳动保障监察执法效能。持续深化治理欠薪，坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督原则，压实各级政府属地和行管部门监管责任，切实形成治理欠薪合力。推动《劳动法》《工资支付暂行规定》《保障农民工工资支付条例》等工资支付保障核心制度全覆盖。依法打击欠薪违法行为，加强就业权益保障。
（作者系吉林省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）
